Если хочешь сделать второй город, как вариант можно сделать его на другой высоте, например на 50000 и перемещаться в него через какой-то тоннель подменой координат игрока например или на самолете.
Да, кстати - я так и делаю сейчас)
Единственная проблема - чем выше в небо - тем больше меняется оно само: верхний градиент(небо состоит из двух цветов) перемещается всё ниже к горизонту, и на высоте уже 5000м это весьма ощутимо(небо уже чересчур темное). Это лишает возможности делать "солнечные и яркие" локации, не использовав один из двух способов:
1) Задавать в этой "небесной локации" уникальную погоду, в которой верхняя и нижняя текстуры неба будут одинакого светлыми(эта монотонность неба немного ухудшает общую картику)
2) Скайбокс(сфера)
Поломка же всяких лимитов пока ни к чему хорошему не приводила: в небезызвестном State of Liberty, несмотря на поддержку лучших модмейкеров всемирного GTA-комьюнити, до сих пор наблюдаются проблемы, несмотря на то, что знаменитый баг с 2 звездами розыска(и более, от которых происходил краш игры) решили.